国家刺激家电消费新政发布 多个操作细则疑问待解

　　1月29日，发改委、工信部、民政部、财政部、住建部、交通运输部、农业农村部、商务部、卫生健康委、市场监管总局等有关部门共同印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，首次对外披露此前引发资本市场热议的国家刺激家电消费新政的具体措施和手段。

　　梳理文件后发现，国家十部委明确要求“加强引导支持，带动新品消费”，具体到家电消费刺激主要包括两个方面：一是，支持绿色、智能家电的销售，并给予居民补贴;二是，促进空冰洗电、厨电热水器6大类家电产品“以旧换新”，并给予居民补贴。

　　当天，在这一国家刺激家电消费措施发布后，虽然有部分媒体将其定义为“第二次家电下乡”、“新一轮家电下乡”，甚至还有家电企业将其定义为“前所未有的政策机遇 、战略重视和支持力度”。但是，却要提醒所有家电厂商：不要再忽悠了。这不是新一轮、第二次的家电下乡，更不是什么前所未有的政策机遇。这并非国家财政补贴 ，而是由各个地方政府决定，是否会推出实施。

　　面对这一国家补贴用户的刺激新政，多位家电企业、商家告诉：很难用一个词概括，兴奋、激动，还是失望、迷恋。如果非要拿一个词形容，那就是喜忧参半。从信心层面上看，可以说很给力;但从市场操作层面上看，动力并不足。

　　喜的是，国家没有忘记家电产业，没有忘记家电企业，在内外部经济和市场一片低迷下，还在给家电产业和企业的发展转型打气鼓劲。在2019年初通过这一政策大礼包，给寒冬的市场带去了信心和一把热火。可以说，这一国家刺激消费新政带来的信心要远高于实际效果;

　　忧的是，这与10多年前的家电下乡、节能惠民、以旧换新等国家财政直补不同，这次并非国家统一推出的财政补贴政策，则是由国家给予方向和路径，要求有条件的地方政府制定并推出相关补贴细则和内容。这意味着，无论是家电企业和商家，都需要分别参与各个地方政府的政策评审，经营难度增加。

　　具体来看，这一轮的国家刺激家电消费措施，并非直接的国家层面直接财政补贴，而是鼓励和引导地方政府来给予补贴。此次，只是国家相关职能部委出台措施和手段，明确补贴的产品内容范围，再由各个地方政府根据当地的消费水平、财政情况来出台相应的细则和内容。这意味着，这一刺激家电消费新政，并非全国强制推动和实施，而是允许地方政府的自由选择。

　　比如，文件提出：有条件的地方，可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴;有条件的地方，可对消费者交售旧家电(冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机)并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。

　　现实困难在于，当前国家层面对于绿色家电，智能化家电的评价标准还没有形成和统一，如何认定相应的产品补贴标准?同时，只是鼓励有条件的地方，可以对消费者适当的补贴，这个补贴的额度和标准，没有统一，完全是各个地方政府主导，是否会形成新一轮的区域发展不平衡和竞争不充分，引发地区保护主义的问题?

　　再者，一旦此项政策各个地方政府主导，那么家电企业和商家就要分别参与各地的政策评审和招投标。将过去一次性国家层面的评审，直接变成几十次地方的分别评审，想要真正吃到这一政策蛋糕，显然付出的时间精力更多、操作流程更为复杂。届时，很多家电厂商的参与热情将会受到限制，而且各地用户所接受的信息也不统一，效果会打折扣。

　　还有一个问题，也要引起家电厂商的重视：目前，这一轮国家刺激家电消费措施，只是发布了目录和纲要，没有快速落地的细则和标准。这会在一定程度上为2019年中国家电企业和商家的开局市场操作紊乱。这会分散厂商原本的操作规则和模式，甚至为了抢夺政策蛋糕，就必须要从现在开始，组建团队、拿出精力，准备相应的产品、技术、营销和服务资源。而万一地方性的政策补贴效果不佳，最终受到拖累的将是整个产业转型升级的进程。

　　事实上，早在2015年北京就率先试点并启动“地方版”的节能补贴，对于具有北京户籍消费者购买节能家电产品，将获得商品实际付款的8%-13%不等的财政补贴，最高800元封顶。这一地方版的节能家电补贴于2018年终止，在过去4年间，通过由京东、国美、苏宁、天猫等零售商直接补贴用户，推动了节能家电产品在北京市场的销售占比。但是，投入都是地方财政的“真金白银”，在当前的经济环境下，有多少地方政府有财政可以补贴家电消费。

　　最终，对于此次国家出台举措对家电消费市场的刺激效果和作用，还有待各个地方政府相关补贴细则的颁布和实施，最快也要3-6个月的时间。届时外部经济环境和市场环境的变化，又将超出家电厂商的一系列预期。接下来，对于众多企业来说，唯一应该做的，那就是紧盯市场、直击需求、贴近用户，积极亮剑，不能只是坐等政策!